市人大常委会组成人员对市政府《关于今年以来我市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

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2018-10-04

  2018年8月23日,市十六届人大常委会第五次会议审议了市政府《关于今年以来我市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

  常委会组成人员认为,今年以来,面对国际国内错综复杂的经济形势,市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,按照高质量发展这个根本要求,以供给侧结构性改革为主线,在加快转型升级、深化改革创新、提升城市品质、保障改善民生等方面,采取了一系列扎实有效的政策措施,经济发展呈现稳中向好、稳中有进的发展态势,转型升级步入快车道,项目建设取得新成果,经济增长新动能更加强劲,开放型经济建设迈出新步伐,全面创新改革扎实推进,营商环境持续好转,保障和改善民生工作取得新成效,城市更美好、人民更幸福,成绩来之不易。

常委会组成人员对市政府今年以来的辛勤工作和取得的成绩给予充分肯定。   当前,中美贸易战带来的影响充满变数,全市经济运行面临的新问题新挑战增多,发展的不确定性加大。

同时,我市经济发展仍不平衡不充分,结构性问题较为突出,县域经济、民营经济和新经济仍是发展的主要短板;传统产业转型升级不快、部分企业经营困难、重大产业项目偏少、经济外向度不高、招商引资力度不够、创业创新环境还存在薄弱环节;城市安全运行还有短板。 今后一段时期,市政府要加强宏观经济形势研判,尤其要积极应对中美贸易战对我市经济的不利影响,积极引导社会预期,增强发展信心。

要牢牢把握高质量发展要求,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央及省、市部署,采取更加有力举措,巩固好全市经济回升向好的发展态势,乘势而上,大干实干,确保全年目标任务的圆满完成。 为此,常委会组成人员提出以下意见和建议:  1、进一步推动转型创新发展  紧紧围绕五高要求、四个中心建设,补齐短板,充实内涵,增强城市承载力和辐射功能,努力推动转型创新发展提质提速提效。

增强忧患意识,未雨绸缪,高度关注全市经济运行,加强分析研判,提出对策。 及时解决企业经营中的困难,帮助企业渡过难关。

牢固树立项目为王意识,加大招商引资力度,发挥好自贸区、中德园等开发区、园区招商引资主战场、主阵地作用,在产业项目、基础设施建设等方面扩大有效投资。

持续改造提升传统产业,大力发展高端装备制造、智能制造,推进重大创新项目实施、重大创新平台建设。

大力发展金融、现代物流、会展、文化旅游等现代服务业和生产性服务业。

大力发展新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业,扶持小微企业发展,推进军民融合。

提升支柱产业本地配套率,做优、做长、做强产业链。 大力支持县域经济发展,努力补齐县域经济短板。 抓好《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》等系列文件的落实,发展好实体经济。

着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。   2、进一步提高对外开放水平  贯彻国家和省市对外开放工作会议精神,紧密对接国家一带一路建设,围绕中德、中欧和东北亚经贸合作,加快开展与一带一路沿线国家和地区的国际产能和装备制造合作,全力推动沈阳装备走出去。 支持重点企业扩大出口,实施对外贸易主体培育计划,帮助企业开拓国际市场。

坚持引进内资和外资并举,发挥行业协会、商会等组织对外联络作用,增强招商引资工作合力。

优化外资产业布局,向高端制造业、现代服务业、现代农业、创新创业等领域倾斜。 提升国际贸易便利化水平,推进沈阳港和中欧班列国际通道建设,增加国际航线,提升影响力。 扎实做好京沈对口合作,继续推进三引三回等工作。   3、进一步深化改革  今年是沈阳全面创新改革试验工作的收官之年,要聚焦目标任务,强化责任落实,确保全面完成各项改革试验任务,向党中央、国务院交上一份满意答卷。 深入推动创新驱动,强化企业创新主体地位,在科技成果转化上下功夫,着力解决科技强、创新弱、转化慢、应用差、发展活力不足的问题。

完善落实自贸区各项改革创新举措,注重梳理总结提炼,形成可复制、可推广的经验。

深化国资国企改革,落实好一厂一策,推动重点国有企业综合改革,搞活大型国有企业。

加快厂办大集体改革试点,处置僵尸企业,盘活闲置资源。 坚持问题导向,着眼解决政企不分、政事不分等问题,有序推进事业单位和党政群机构改革。   4、进一步优化营商环境  与国际标准和先进地区精准对标,进一步细化完善我市营商环境指标体系,建立与国际接轨的营商规则,使营商环境建设常态化、标准化、长效化。 深入推进多规合一放管服改革,继续深化专项整治,解决突出问题。 优化审批流程,提高项目审批效率和服务效能。 进一步贯彻实施好《辽宁省优化营商环境条例》,打造公平公正的法治环境。 大力推行网上审批和最多跑一次改革。 支持民营经济发展,研究制定并落实好支持民营经济发展的规划、企业家培养计划和有关政策措施。 鼓励大众创业、万众创新。

  5、进一步保障和改善民生  牢固树立以人民为中心的思想,不断加大民生支出,兜牢兜实民生底线,提高社会保障水平,加快发展社会事业。

积极扩大就业,稳定增加城乡居民收入。

把人大代表和人民群众普遍关注的居家养老、停车难等民生工程办实、办好、办到位,不断增进民生福祉。 持续推进三城联创,突出抓好食品药品安全监管,切实保障人民群众舌尖上的安全和用药安全。

推动义务教育均衡发展,着力解决择校热等热点难点问题。 坚持三医联动,深化医药卫生体制改革。 宣传贯彻好新修订的《沈阳市安全生产条例》,切实抓好安全生产工作。

稳定农业生产和物价,保障市场供应。

积极帮助困难群众解决实际问题,确保社会和谐稳定。